LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE,

Sur le rapport du Premier ministre et du ministre de la réforme de l'Etat, de la décentralisation et de la citoyenneté,

Vu la loi n^o 95-115 du 4 février 1995 ⁽¹⁾ sur l'aménagement et le développement du territoire ;

Vu le décret 60-516 du 02 juin 1960 ⁽²⁾ portant harmonisation des circonscriptions administratives ;

Vu le décret 86-1301 du 22 décembre 1986 ⁽³⁾ relatif au développement de l'informatique, de la bureautique et des réseaux de communication dans l'administration ;

Vu le décret n^o 87-389 du 15 juin 1987 ⁽⁴⁾ relatif à l'organisation des services d'administration centrale ;

Vu le décret 92-604 du 01 juillet 1992 ⁽⁵⁾ portant charte de la déconcentration ;

Vu l'avis du comité technique paritaire ministériel des services du Premier ministre en date du 4 septembre 1995 ;

Le Conseil d'Etat (section de l'intérieur) entendu ;

Le conseil des ministres entendu,

DÉCRÈTE :

Art. 1er.

 

Il est créé, pour une durée de trois ans, un comité interministériel pour la réforme de l'Etat et un Commissariat à la réforme de l'Etat, placé auprès du Premier ministre et dirigé par un commissaire nommé par décret en conseil des ministres.

Le ministre chargé de la réforme de l'Etat dispose du commissariat.

Art. 2.

 

Le comité interministériel pour la réforme de l'Etat fixe les orientations de la politique gouvernementale tendant à :

• 1. Clarifier les missions de l'Etat et redéfinir le champ des services publics ;

• 2. Prendre en compte les besoins et les attentes des usagers des services publics, notamment par la simplification et l'allègement des procédures ;

• 3. Améliorer l'efficacité des services de l'Etat et de ses établissements publics ;

• 4. Déléguer les responsabilités au sein de l'Etat ;

• 5. Moderniser la gestion publique.

Il délibère sur le schéma de réorganisation des services de l'Etat prévu par la loi du 4 février 1995 susvisée, et notamment sur les projets de réorganisation des services déconcentrés de l'Etat.

Il est chargé, en outre, d'animer et de coordonner les actions des administrations en matière de systèmes d'information en s'appuyant sur les schémas directeurs prévus par le décret 22 décembre 1986 susvisé.

Art. 3.

 

Présidé par le Premier ministre ou, par délégation, par le ministre chargé de la réforme de l'Etat, le comité interministériel réunit le ministre chargé de la fonction publique, le ministre chargé du budget, le ministre de l'intérieur, le ministre chargé de l'aménagement du territoire, le ministre chargé du Plan et, en tant que de besoin, les autres membres du Gouvernement.

Le secrétariat du comité interministériel est assuré par le secrétariat général du Gouvernement.

Art. 4.

 

Un comité permanent est institué au sein du comité interministériel. Il en prépare les travaux.

Présidé par le ministre chargé de la réforme de l'Etat ou, par délégation, par le délégué interministériel à la réforme de l'Etat, le comité permanent comprend un représentant de chacun des ministres mentionnés à l'article 3 et, le cas échéant, un représentant de chacun des ministres intéressés par les questions inscrites à l'ordre du jour.

Lorsque le comité permanent examine des mesures de déconcentration ou des questions relatives à l'organisation des services déconcentrés de l'Etat, siègent avec voix consultative un préfet de région, un préfet de département ainsi qu'un trésorier-payeur général et un autre chef de service déconcentré de l'Etat dans les régions et départements, désignés par arrêté du Premier ministre.

Art. 5.

 

La délégation interministérielle est chargée, dans le cadre des orientations fixées par le comité interministériel, après consultation des ministres concernés, de faire au ministre chargé de la réforme de l'Etat toutes propositions dans les domaines définis à l'article 2.

Pour l'application de ces orientations, il coordonne la préparation des décisions du Gouvernement dans les domaines définis à l'article 2 et veille à leur mise en œuvre.

Elle anime la politique de réforme des administrations.

Pour l'accomplissement de ces missions, la délégation interministérielle mène notamment les actions suivantes :

• elle propose les conséquences à tirer de l'évolution des missions de l'Etat sur l'organisation et le fonctionnement de ses services et de ses établissements publics ;

• elle anime et coordonne les travaux des organismes et services relevant du Premier ministre ayant pour objet d'améliorer les relations entre les services publics et leurs usagers ; il propose les suites à tirer de leurs recommandations ;

• elle propose les réformes tendant à l'amélioration des procédures de décision publique ;

• elle est associée, à sa demande, à la préparation des textes législatifs et réglementaires ayant une incidence sur l'organisation et le fonctionnement des services publics ;

• elle veille à la prise en compte par les administrations des conséquences des nouvelles technologies, notamment de l'information, sur leur fonctionnement et leur organisation ;

• elle fait des propositions sur les suites à tirer, en ce qui concerne la réforme de l'Etat, des travaux du Conseil d'Etat, de la Cour des comptes, du Médiateur de la République, du Commissariat général du Plan, de la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale et des inspections générales.

Art. 6.

 

Pour l'accomplissement de ses missions, la délégation interministérielle peut solliciter le concours de la direction générale de l'administration et de la fonction publique, de la direction générale de l'administration du ministère de l'intérieur, du Commissariat général du Plan, du secrétariat général du comité interministériel pour les questions de coopération économique européenne, de la direction générale des collectivités locales, de la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale ainsi que des services du ministère de l'économie et des finances, de l'inspection générale de l'administration au ministère de l'intérieur et de l'inspection générale des affaires sociales.

Art. 7.

 

(Abrogé : décret du 08/07/1998.)

Art. 8.

 

La délégation interministérielle établit un rapport annuel qui est rendu public.

Art. 9.

 

  I. L'article 4 et le chapitre II du décret du 22 décembre 1986 susvisé sont abrogés.

  II. Le chapitre II du décret du 01 juillet 1992 susvisé est abrogé .

A l'article 2 du décret du 02 juin 1960 susvisé, aux articles 27 et 28 du décret 82-389 du 10 mai 1982 relatif aux pouvoirs des commissaires de la République et à l'action des services et organismes publics de l'Etat dans le département, aux articles 35 et 36 du décret 82-390 du 10 mai 1982 relatif aux pouvoirs des commissaires de la République de région, à l'action des services et organismes publics de l'Etat dans la région et aux décisions de l'Etat en matière d'investissements publics, sont abrogés les mots : « pris après avis du comité interministériel de l'administration territoriale » .

Art. 10.

 

Le Premier ministre, le ministre de l'économie, des finances et du Plan, le ministre de l'aménagement du territoire, de l'équipement et des transports, le ministre de l'intérieur, le ministre de la réforme de l'Etat, de la décentralisation et de la citoyenneté, le ministre de la fonction publique et le ministre des technologies de l'information et de la poste sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.