ARRÊTÉ fixant les compétences du service du commissariat des armées en matière de règlement des dommages causés ou subis par le ministère de la défense, de défense de ce ministère devant les tribunaux administratifs et de protection juridique de ses agents militaires et civils.
Du 23 décembre 2009NOR D E F D 0 9 3 1 5 2 2 A
JORF n° 302 du 30 décembre 2009, texte n° 41
1. Règlement des dommages causés ou subis par le ministère de la défense.
1.1.
(Modifié : décret du 23/08/2012, arrêté du 22 juin 2015).
Dans la limite des délégations qui leur sont consenties, le centre d'expertise du soutien juridique, les services locaux du contentieux du service du commissariat des armées, les directions du commissariat d'outre-mer et les directions du commissariat en opération extérieure assurent :
I. Le règlement amiable de l'ensemble des dommages causés ou subis, dans l'exercice des missions du ministère de la défense, par les forces, les services et le personnel de ce ministère :
1. Dans la limite des seuils fixés en annexe I. du présent arrêté ;
2. À l'exception des dommages :
a) Liés à l'exécution d'un contrat ;
b) Consécutifs aux réquisitions ;
c) Relatifs aux réparations forfaitaires dues au personnel de l'État, dans le cadre des prestations statutaires ou de la législation des accidents du travail.
II. Le recueil, au bénéfice de l'agent judiciaire de l'État, dans les conditions et limites fixées par instruction, des éléments attestant d'une créance de l'État intervenant en qualité de tiers payeur ou de victime directe.
1.2.
(Modifié : arrêté du 22 juin 2015)
La direction des affaires juridiques est seule compétente pour assurer le règlement des dommages :
1. Susceptibles de recevoir application de la prescription prévue par la loi du 31 décembre 1968 susvisée, qu'il s'agisse de décisions d'opposition ou de relève de cette prescription ;
2.( supprimé) ;
3. En matière de responsabilité médicale ;
4. Soulevant une question de principe n'ayant pas encore fait l'objet d'une prise de position ministérielle et que lui adressent à cet effet les services mentionnés à l'article 1er.
1.3.
(Modifié : arrêté du 22 juin 2015)
La répartition des compétences prévues à l'article 1er. entre le centre d'expertise du soutien juridique, les différents services locaux du contentieux, les directions du commissariat d'outre-mer et les directions du commissariat en opération extérieure , chargés du règlement des dommages, est fixée en annexe II. du présent arrêté.
2. Défense devant les tribunaux administratifs du ministère de la défense.
2.1.
(Modifié : arrêtés du 03/01/2013 et du 22 juin 2015 ).
Dans la limite des délégations qui leur sont consenties, le centre d'expertise du soutien juridique et les services locaux du contentieux du service du commissariat des armées sont chargés d'assurer la rédaction des mémoires en défense et la représentation du ministère de la défense devant les tribunaux administratifs dans les recours dirigés contre les décisions individuelles concernant :
1. Le personnel militaire autre qu'officier et le personnel civil du ministère de la défense ;
2. Les décorations françaises, autres que les ordres nationaux et la médaille militaire, et les distinctions relevant du ministère de la défense.
2.2.
(Modifié : arrêté du 22 juin 2015).
Dans les domaines mentionnés à l'article 4., la compétence du centre d'expertise du soutien juridique et des services locaux du contentieux en fonction des ressorts des tribunaux administratifs est fixée en annexe III. du présent arrêté.
2.3.
Sont seules compétentes pour assurer la représentation du ministère de la défense devant les tribunaux administratifs :
I. La direction des ressources humaines du ministère de la défense en matière de recours dirigés contre les décisions individuelles prises par ce service en application :
a) Du code des pensions civiles et militaires de retraite ;
b) Du régime des pensions des ouvriers des établissements industriels de l'État.
II. La direction des affaires juridiques pour les recours introduits devant les tribunaux administratifs de Basse-Terre, Cayenne, Fort-de-France, Saint-Denis de La Réunion, à l'exception de ceux mentionnés au I.
3. Protection juridique des agents militaires et civils du ministère de la défense.
3.1.
Dans la limite des délégations qui leur sont consenties, les services locaux du contentieux du service du commissariat des armées sont chargés d'assurer la protection juridique des agents militaires et civils du ministère de la défense prévue aux articles L. 4123-10. du code de la défense et 11. de la loi du 13 juillet 1983 susvisée.
3.2.
La répartition des compétences prévues à l'article 7. entre les différents services locaux du contentieux est fixée en annexe IV du présent arrêté.
3.3.
La direction des affaires juridiques est seule compétente pour :
1. Rejeter les demandes de protection juridique que lui adressent à cet effet les services mentionnés à l'article 7. ;
2. Se prononcer sur les demandes de protection juridique :
a) Se situant hors du champ d'application des articles L. 4123-10. du code de la défense et 11. de la loi du 13 juillet 1983 susvisée ;
b) Présentées par des requérants stationnés ou domiciliés outre-mer ou à l'étranger.
3.4.
(Modifié : arrêté du 03/01/2013).
Les services locaux du contentieux du service du commissariat des armées adressent au début de chaque trimestre à la direction des affaires juridiques le bilan des demandes de protection juridique qu'ils ont acceptées au cours du trimestre écoulé.
4. Dispositions communes.
4.1.
(Modifié : arrêté du 03/01/2013).
Dans le cadre des dispositions de l'article 19. du décret du 5 octobre 2009 et des articles 1er. et 5-I. de l'arrêté du 8 avril 2011 portant organisation de la direction des affaires juridiques :
I. Établit les directives en matière de :
1. Règlement des dommages causés ou subis par le ministère de la défense ;
2. Défense devant les tribunaux administratifs du ministère de la défense ;
3. Protection juridique des agents du ministère de la défense.
II. Se réserve le droit d'assurer l'instruction des dossiers de règlement de dommages, de défense du ministère de la défense devant les tribunaux administratifs et de protection juridique des agents du ministère qu'elle estime, en opportunité, devoir relever de ses services.
4.2.
Le présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2010, date à laquelle sont abrogés les arrêtés suivants :
1. Arrêté du 27 juillet 1966 fixant les limites de compétence prévues par le décret relatif aux délégations de pouvoirs et de signature pour le règlement des dommages causés ou subis par les armées ;
2. Arrêté du 26 décembre 2000 modifié relatif à la défense devant les tribunaux administratifs du ministère de la défense ;
3. Arrêté du 11 mars 2003 modifié relatif à la protection juridique des agents militaires et civils du ministère de la défense assurée par les services du commissariat de l'armée de terre, le service du commissariat de la marine et le service de l'administration générale et des finances de l'armée de l'air.
4.3.
La directrice des affaires juridiques et le directeur central du service du commissariat des armées sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
Annexes
Annexe I. LIMITES DE COMPÉTENCE RELATIVES AU RÈGLEMENT AMIABLE DES DOMMAGES.
(Remplacé : arrêté du 03/01/2013, modifié : arrêté du 22 juin 2015).
DÉCISION D'ALLOCATION | DÉCISION D'ALLOCATION | DÉCISION DE REJET | DÉCISION DE MISE À CHARGE. | |
À l'égard des tiers | À l'égard du personnel militaire ou civil de la défense | |||
100 000 euros (3) (4) | 30 000 euros (4) | Illimité (2) | Illimité (2) | Illimité |
(1) Si, à l'occasion d'un même dommage, il y a plusieurs victimes, c'est l'indemnité la plus élevée susceptible d'être accordée qui doit être prise en considération pour déterminer la compétence au titre de l'ensemble de l'affaire. |
ANNEXE II. RÉPARTITION DES COMPÉTENCES MENTIONNÉES À L'ARTICLE 1er. ENTRE LES SERVICES LOCAUX DU contentieux, les directions du commissariat d'Outre-Mer et les directions du commissariat en opération extérieure.
1. Critère de répartition des compétences en matière de règlement des dommages.
Principe : pour l'ensemble des dommages causés ou subis par les armées, la direction générale de l'armement et les services communs. | Lieu d'affectation [rattachement à une base de défense (BdD)] de l'agent de l'État ou du matériel (équipement) impliqué. |
Exceptions : | Lieu de survenance du dommage. |
En cas de conflit de compétence entre plusieurs services, un seul aura la charge de l'ensemble du dossier. |
2. Sphère de compétence.
(Remplacé : Arrêté du 22 juin 2015).
Centre d'expertise du soutien juridique (1) | Hors gendarmerie (BdD de rattachement ou zone géographique de la BdD) | Gendarmerie (4) |
Territoire national : - indemnisation des dommages causés ou subis par les forces armées alliées sur le territoire français, dans le cadre des conventions en vigueur ; Théâtres d'opérations : - indemnisation des dommages subis par les militaires français ; - indemnisation des dommages causés aux tiers par les forces françaises survenus sur un théâtre non soutenu par une direction du commissariat ; - recouvrement du préjudice de l'Etat à l'encontre des agents de l'Etat et des tiers, dans la limite des seuils fixés en annexe 1, pour les dommages survenus sur un théâtre non soutenu par une direction du commissariat. Affectations à l'étranger : dommages causés ou subis par les agents du ministère affectés à l'étranger sur un territoire non soutenu par une direction du commissariat. Missions à l'étranger : dommages causés aux tiers par les agents du ministère en mission sur un territoire non soutenu par une direction du commissariat. | Faits survenus dans la région de gendarmerie : Île-de-France. Faits survenus sur l'ensemble du territoire métropolitain impliquant des gendarmes de l'air. | |
Service local du contentieux | Hors gendarmerie (BdD de rattachement ou zone géographique de la BdD) | Gendarmerie (4) |
Bordeaux | Bordeaux-Mérignac | Faits survenus dans les régions de gendarmerie : Aquitaine |
Lyon (3) | Clermont-Ferrand | Faits survenus dans les régions de gendarmerie : Auvergne |
Metz | Besançon | Faits survenus dans les régions de gendarmerie : Alsace |
Rennes | Rennes | Faits survenus dans les régions de gendarmerie : Basse-Normandie |
Toulon | Calvi | Néant |
Directions du commissariat d'outre-mer (5) | Hors gendarmerie (BdD de rattachement ou zone géographique de la BdD) | Gendarmerie (4) |
Fort-de-France | BdD Antilles | Faits survenus sur les territoires de la Martinique, de la Guadeloupe, de la Guyane et de Saint-Pierre-et-Miquelon |
Saint-Denis | BdD La Réunion - Mayotte | Faits survenus dans la zone Sud de l'océan Indien |
Nouméa | BdD Nouvelle-Calédonie | Faits survenus en Nouvelle-Calédonie |
Papeete | BdD Polynésie française | Faits survenus en Polynésie française |
Côte d'Ivoire | Forces françaises en Côte d'Ivoire | Faits survenus en Côte d'Ivoire |
Djibouti | Base des forces françaises de à Djibouti | Faits survenus à Djibouti |
Gabon | Base des forces françaises du au Gabon | Faits survenus au Gabon |
Sénégal | Base des éléments français au Sénégal | Faits survenus au Sénégal |
Émirats arabes unis | Base des forces françaises des aux Emirats arabes unis | Faits survenus aux Emirats arabes unis |
Directions du commissariat en OPEX | Domaines de compétence | |
Indemnisation des dommages causés aux tiers par les forces françaises pour les faits survenus sur le théâtre d'opération et, le cas échéant, sur les théâtres annexes soutenus. | ||
(1) Le centre d'expertise du soutien juridique est compétent pour les dommages relevant de la sphère de compétence du service local du contentieux de Villacoublay telle que définie avant l'intervention de l'arrêté du 22 juin 2015 modifiant l'arrêté du 23 décembre 2009 fixant les compétences du service du commissariat des armées en matière de règlement des dommages causés ou subis par le ministère de la défense, de défense de ce ministère devant les tribunaux administratifs et de protection juridique de ses agents militaires et civils. (2) A compter de la date d'entrée en vigueur de l'arrêté mentionné au (1) ci-dessus. (3) Jusqu'à sa dissolution, le service local du contentieux de Lyon assure le traitement des dossiers de dommages survenus dans sa sphère de compétence telle que définie avant l'intervention de l'arrêté mentionné au (1) ci-dessus. Le transfert de ces dossiers aux autres services locaux du contentieux sera réalisé selon les modalités définies par le chef du centre d'expertise du soutien juridiques. (4) Conformément à l'annexe 8 de la délégation de gestion conclue entre le ministère de la défense et le ministère de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales le 28 juillet 2008. (5) Les directions du commissariat d'outre-mer sont compétentes pour les dommages causés aux tiers par les agents en mission sur « les territoires » dont elles assurent le soutien. |
Annexe III. Répartition des ressorts des tribunaux administratifs par organismes.
(Remplacé : arrêté du 22/06/2015).
ORGANISMES | TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS |
Centre d'expertise du soutien juridique (1) | Cergy-Pontoise, Melun, Montreuil, Paris, Versailles. |
Service local du contentieux de Bordeaux | Bordeaux, Clermont-Ferrand, Limoges, Poitiers, Pau, Toulouse. |
Service local du contentieux de Rennes | Caen, Nantes, Orléans, Rennes, Rouen. |
Service local du contentieux de Metz | Amiens, Besançon, Châlons-en-Champagne, Dijon, Lille, Nancy, Strasbourg. |
Service local du contentieux de Toulon | Bastia, Grenoble, Lyon, Marseille, Montpellier, Nice, Nîmes, Toulon. |
(1) Le centre d'expertise du soutien juridique est compétent pour le contentieux administratif relevant de la sphère de compétence du service local du contentieux de Villacoublay telle que définie avant l'intervention de l'arrêté du 22 juin 2015 modifiant l'arrêté du 23 décembre 2009 fixant les compétences du service du commissariat des armées en matière de règlement des dommages causés ou subis par le ministère de la défense, de défense de ce ministère devant les tribunaux administratifs et de protection juridique de ses agents militaires et civils. |
Annexe IV. Répartition des compétences mentionnées à l'article 7. de l'arrêté du 23 décembre 2009 entre les services locaux du contentieux.
1. Critère de répartition des compétences en matière de protection juridique.
Principe : pour l'ensemble des agents militaires et civils des armées, de la direction générale de l'armement et des services communs. | Lieu d'affectation [rattachement à une base de défense (BdD)] de l'agent de l'Etat impliqué. |
2. Sphère de compétence.
SERVICE LOCAL DU CONTENTIEUX | BDD DE RATTACHEMENT OU ZONE GÉOGRAPHIQUE DE LA BDD |
Bordeaux | Bordeaux - Mérignac |
Metz | Besançon |
Rennes | Rennes |
Toulon | Calvi |